江南区水库移民工作管理局

南宁市江南区老口航运枢纽工程农村水库移民后期扶持人口核定登记实施方案

来源：作者：时间：2017-08-02

为做好广西郁江老口航运枢纽工程农村水库移民后期扶持人口核定登记工作，根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号）、《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）、《自治区人民政府关于印发广西壮族自治区大中型水库移民后期扶持实施方案及其配套文件的通知》（桂政发〔2006〕33号以及《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区实施<新建大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记暂行办法>细则的通知》（桂政办发〔2008〕207号）及《南宁市老口航运枢纽工程农村水库移民后期扶持人口核定登记实施方案的通知》（南移后扶办函〔2017〕1号）精神，结合江南区实际，制订本实施方案。

一、基本情况

根据《广西郁江老口枢纽工程初步设计阶段建设征地移民安置规划设计报告》以下简称《安置规划报告》及《广西郁江老口航运枢纽工程初步设计阶段建设征地移民安置规划补充报告》以下简称《安置规划补充报告》的规划移民人口核算，涉及南宁市江南区广西郁江老口航运枢纽工程水库规划设计征地面积12534.3亩，其中枢纽工程建设区规划设计征地4165.9928亩、库区规划设计淹没征地面积为5144.71亩。

安置情况：以2013年为规划水平年，涉及江南区老口航运枢纽工程规划搬迁安置9户61人（其中枢纽工程建设区9户61人，库区0户0人）；生产安置总人口为1390人（其中枢纽工程建设区309人，库区1081人）。

老口航运枢纽工程农村水库移民后期扶持人口核定登记工作主要涉及到江南区的江西镇5个行政村、92个村民小组。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以移民群众最关心最直接最现实的利益问题作为水库移民工作的出发点和落脚点，坚持以人为本，坚持开发性移民的方针，完善扶持方式，加大扶持力度，改善移民生产生活条件，逐步建立促进库区和移民安置区经济发展、水库移民增收、生态环境改善、农村社会稳定的长效机制，使水库移民共享改革发展成果，实现库区和移民安置区经济社会可持续发展。

（二）基本原则

1.扶持人口核定登记工作要本着实事求是、客观公正、公开公平的原则，切实维护移民群众合法权益，确保社会稳定。

2.扶持人口核定登记坚持属地管理和户籍地登记的原则。市政府负责本行政区域内人口核定登记的组织和领导，对县（区）上报的人口核定登记初步成果进行审核、汇总、上报；县（区）人民政府是人口核定登记工作的责任主体、工作主体和实施主体，负责本县（区）人口核定登记的具体组织和实施。江西镇人民政府受城区政府委托，具体组织和实施人口核定登记工作，江南区水库移民局负责业务指导。

3.经核定的村民小组移民后期扶持人数，一次核定，20年不变。在扶持期内，移民后期扶持人口出现自然减员的，按照《自治区发展和改革委员会、自治区水库移民工作管理局、自治区财政厅关于印发广西壮族自治区大中型水库移民后期扶持人口自然减员管理暂行办法的通知》（桂发改农经〔2013〕1356号）的有关规定进行管理。

三、人口核定登记内容

(一)明确对象：扶持人口核定登记对象为《安置规划报告》及《安置规划补充报告》所确定的农村搬迁安置原迁人口和生产安置农村人口。

1.核定登记对象为：

（1）搬迁安置的移民人口按照具有安置地（村民小组）户口的农村原迁人口进行核定登记，具体截止的时间点根据移民户实际完成搬迁安置时间确定，搬迁安置的移民人口要登记到户到人。不按安置协议及相关文件规定实施搬迁的，不予以核定登记。

（2）不搬迁只进行生产安置人口数按照《安置规划报告》、《安置规划补充报告》确定的各村民小组生产安置人口数和该村民小组实际搬迁安置的农村移民人口数进行综合确定（扣除重叠部分），只进行生产安置的移民人口只登记到村民小组，以村民小组为单位进行登记。如今后可能采取直接补助方式的，人口核定可以登记到户到人，核定登记对象截止时间按照《自治区水库移民工作管理局关于印发老口航运枢纽工程下闸蓄水阶段移民安置终验验收报告的通知》（桂移函〔2015〕199号）文件下达的时间为准，即按照2015年6月16日前具有安置地（村民小组）户口的农村人口进行登记。

（3）具有安置地（村民小组）户口的原迁农村移民的后代中户口临时转出的现役义务兵、在读大中专学生。

（4）劳改、劳教农村移民，可以登记。

（5）其他应当核定登记的人口：如搬迁移民在完成搬迁后死亡、出嫁等原因造成户口变动的，搬迁农村移民在搬迁前出生的后代、娶进、招赘但未办理或未迁入户口的农村人口等。

2.不能核定登记对象为：

（1）核定对象被国家机关事业单位、国有控股企业录用（含离退休）或现役军人（含武警）已经提干的。

（2）搬迁的农村移民在完成搬迁后出嫁到非移民区并把户口迁出，但在核定登记调查前又再把户口转回娘家，其随迁的子女不能列入核定登记对象。

（3）生产安置移民人口在2015年6月16日前出嫁到非移民区并把户口迁出，但在2015年6月16日后又再把户口转回娘家，其本人和一起随迁的子女不能列入核定登记对象。

（4）已享受城市居民最低生活保障的五保户。

（5）生产安置移民人口2015年6月16日前已去世但户口未注销的。

（6）水库淹没影响的城（集）镇、工矿企业、专业设施迁改建新址占地涉及的征地拆迁人口。

（7）其他不应当核定登记的人口。

（二）把握依据：人口核定登记以当地公安派出所的户籍登记为主要依据，以当地的人口和计划生育档案、新出生人口的出生医学证明、土地承包证等有关资料以及实地调查情况为有效补充。当地公安派出所要提供有关村民小组户籍资料，由驻村工作组和村民委员会、村民小组进行登记。

（三）登记内容：农村移民后期扶持人口按照自治区统一制定人口核定登记表格和人口调查登记表格填报。

1.人口核定登记到人的，以户为单位登记造册。登记内容包括个人姓名、性别、民族、出生年月、身份证号码、与户主的关系、所属水库名称、搬迁时间、迁出地和迁入地（安置地）等。

2.人口核定登记到村民小组的，以村民小组为单位登记造册。登记内容包括村民小组名称、所属水库名称、被淹没或征用耕地的时间和面积、后期扶持人口数、民族构成等。

四、人口核定调查登记的工作步骤

（一）动员部署、开展培训（7月31日至8月4日）

1.召开动员会。人口核定工作领导小组组织江西镇领导、城区机关有关单位负责人、江西镇移民后期扶持核定登记人员等召开江南区老口航运枢纽工程水库后期扶持人口核定登记工作动员会，部署有关工作任务。

2.组织培训。江南区水库移民局负责组织各有关人员进行政策学习和相关业务知识培训，讲解各种表格填写方式、方法和要求。

（二）发布公告（8月7日至8月11日）

人口核定登记前，江南区人民政府要在村民委员会和村民小组所在地公告水库移民安置情况、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区实施〈新建大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记暂行办法〉细则的通知》（桂政办发〔2008〕207号）等事项。

（三）工作试点阶段（8月14日至8月18日）

由江西镇政府牵头，江南区水库移民局配合，以江西镇一个村坡为试点开展人口核定登记工作，把理论融入实际，总结工作方式方法，为全面开展人口核定登记工作做实地培训。

（四）调查登记阶段（8月21日至9月22日）

1.制定表格。按照自治区统一制定人口核定登记表格和人口调查登记表的要求，由江南区水库移民局制定以下表格：①老口航运枢纽工程水库农村移民户人口调查登记表；②老口航运枢纽工程水库移民所在村民小组基本情况调查登记表；③老口航运枢纽工程水库不搬迁只进行生产安置人口计算表；④老口航运枢纽工程水库农村移民人口核定登记表。

2.工作组进驻移民村开展工作。江南区分为一个工作组，负责江西镇移民村开展工作。工作组进驻到涉及的村组，逐户进行核对、登记，负责填写调查登记表格（附表1、2）。人口核定登记到户到人的，人口调查登记表填写的内容要经移民户户主、村民小组长、移民工作组成员签字，村民委员会、乡镇派出所盖章认可；人口核定登记到村民小组的，人口调查登记表填写的内容要经所在村民小组长、移民工作组成员签字，村民委员会、乡镇派出所盖章认可。江西镇政府负责审核、汇总各移民工作组的人口调查登记表，以正式文件报江南区老口航运枢纽工程农村水库移民人口核定登记工作领导小组办公室

（五）张榜公示阶段（9月25日至9月29日）

江南区老口航运枢纽工程农村水库移民人口核定登记工作领导小组办公室审核本辖区的人口核定登记内容后，将审核情况和汇总表报江南区政府审核。江南区政府审核人口核定登记内容后，由江南区水库移民局在移民所在村民小组和村委会张榜公示7日，公布监督电话、接受群众监督，并要拍照存档。

（六）调整登记阶段（10月9日至10月13日）

江南区水库移民局根据公示结果进行调整，对有调整的重新填写调查登记表，按原程序签字、盖章认可。

（七）审核汇总阶段（10月16日至10月20日）

江南区水库移民局按照公示后的后期扶持人口调查登记表进行汇总、审核，形成后期扶持人口核定初步成果（附表3、4）。

（八）上报成果阶段(10月23日至10月31日)

后期扶持人口核定初步成果经项目法人和监督评估单位签署意见，报江南区人民政府审核同意后，上报南宁市人民政府审定。

（九）核定登记

待国家有关部门核定并下达后期扶持人数核定成果后，江南区人民政府根据国家核定的后期扶持人数对后期扶持人口核定初步成果进行复核，最终确定后期扶持人口核定登记成果，经南宁市政府审核确认后，上报自治区人民政府备案，并抄送自治区移民工作管理局。

八、保障措施

（一）加强组织领导，明确工作职责

1.为切实加强对江南区老口航运枢纽工程农村水库移民后期扶持人口核定登记工作的领导，现成立江南区老口航运枢纽工程农村水库移民后期扶持人口核定工作领导小组，成员名单如下：

组长：韦新培江南区人民政府副区长

副组长：陆伟亮江南区人民政府办公室主任

陈浩安江南区水库移民工作管理局局长

成员：覃伟宁江南区人民政府办公室副主任、政府督查室主任

杨德福江南区发展和改革局副局长

李飞非江南区财政稽查队队长

黄斌江南区住房和城乡建设局副局长

梁兴动江南区交通运输管理局副局长

陈明海江南区农业林业水利局副局长

刘子兴江南区卫生和计划生育局副局长

李本升江南区审计局副局长

宁加兴江南区人社局副局长

吕海波江南区信访局副局长

蓝贤辉江南区征地拆迁办副主任

叶大东江西镇人民政府副镇长

潘慧莹市国土局江南分局副局长

潘美纯市公安局江南分局江西派出所所长

林祖雄江西镇水利站站长

领导小组下设办公室，办公室主任由江南区水库移民局局长陈浩安同志兼任，副主任由江西镇副镇长叶大东同志和水库移民局副局长谢丽明兼任，办公室成员：林祖雄（江西镇）、梁保民（江西镇）、李俊勇（江西镇）、梁英（水库移民局）、安柱军（水库移民局）、李萍（水库移民局）、赵仰平（水库移民局）。

领导小组下设移民人口核定登记工作组，以行政村为单位组建相应的工作组开展工作，负责老口航运枢纽工程后期扶持人口核定工作。

2.从城区机关有关单位和江西镇分别抽调1至2名熟悉业务的同志及有关乡镇派出所内勤参加。职责是：对所包村进行人口核定登记工作并全面监督。

3.定期召开核定登记工作汇报会。江南区农村水库移民人口核定登记工作领导小组，要及时听取江西镇移民工作组工作情况汇报，研究解决工作中存在的问题。

4.江西镇要充分认识人口核定登记工作的重要性、紧迫性和艰巨性，把人口核定登记工作摆上重要议事日程，切实落实移民工作政府负责制，主要负责人是第一责任人，分管负责人是直接责任人，一级抓一级，层层抓落实，做到责任到位、工作到位、人员到位、经费到位。各级各有关部门要按照职责分工，各负其责，密切配合，共同做好人口核定登记工作。

（二）落实人员、车辆和工作经费,确保工作开展

1.水库移民部门人员2人，江西镇每个村各抽调1名业务骨干。在7月7日前，完成人员培训工作。培训工作由江西镇组织，城区水库移民局负责指导。参加培训人员包括：所有工作组成员以及镇移民工作人员、村干部。

2.后期扶持政策实施工作经费拟从南宁市水库移民工作管理局下拨的广西郁江老口航运枢纽工程建设征地移民安置实施管理费列支。由江南区水库移民局按工作进度作出具体支出计划，经江南区财政局审核后报江南区政府审批。经费实行专款专用，全部用于后期扶持政策实施工作。

3.租用两台车辆固定用于广西郁江老口航运枢纽工程江南区农村移民后期扶持人口核定登记工作，江南区水库移民局一台、江西镇一台，便于开展工作。经费从老口航运枢纽工程实施管理费中列支。

4.开展江南区老口航运枢纽工程农村移民后期扶持人口核定登记工作的工作经费严格按照《南宁市江南区党政机关差旅费管理办法（暂行）》（江办发〔2016〕60号）执行。工作人员（包括：所有参与后期扶持人口核定登记工作的工作人员）下乡入户及外业调查补助费每人每天50元（行政、参公及事业编制人员除外），误餐补助费每人每天20元。

（三）抓好政策宣传，营造良好氛围

江西镇要根据自治区有关部门印发的大中型水库移民后期扶持政策宣传提纲和政策解答，认真做好辖区内大中型水库移民后期扶持政策的宣传和解释工作，为人口核定工作营造良好的舆论氛围。

（四）建立信息报送制度，确保信息互通

江西镇要及时总结人口核定主要阶段的工作经验，并按照信息报送的要求，及时将阶段性总结、工作中出现的重大问题和难以把握的问题报告城区老口航运枢纽工程农村水库移民后期扶持人口核定工作领导小组办公室。

（五）严格执行政策，维护社会稳定

江西镇要始终注意做好维护库区移民稳定工作，完善信访维稳应急预案；加强矛盾纠纷排查，完善信访机制，进一步畅通移民群众信访渠道，提高信访工作质量。加强移民思想引导和心理疏导。深入开展形式多样的水库移民政策法规宣传活动，增强移民群众的法律意识，引导移民群众依法按程序表达诉求，切实维护好移民权益。注重事前防范和源头治理，把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在村组。建立健全突发事件应急处置机制，确保社会稳定。

（六）加强监督检查,确保实施效果

江南区老口航运枢纽工程农村水库移民后期扶持人口核定工作领导小组办公室组成的老口航运枢纽工程农村水库移民后期扶持人口核定检查指导工作组将定期、不定期到江西镇开展指导督查,及时协调解决工作中出现的困难和问题,切实把好人口核定登记工作质量关，推进老口航运枢纽工程农村水库移民后期扶持人口核定顺利实施。城区纪检监察、审计部门要加强对人口核定登记工作的监督检查，严肃查处人口核定登记工作中出现违法违纪行为。在人口核定登记工作中弄虚作假，以及截留、挤占、挪用后期扶持资金的单位及责任人，按照有关规定进行处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

政府信息公开选项：主动公开

抄送：南宁市水库移民工作管理局

南宁市江南区水库移民工作管理局（代） 2017年7月27日