江南区法制办公室

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江南区法制办公室2017年第一季度工作总结

来源：作者：时间：2017-04-28
	2017年1—3月以来，法制办在城区党委、政府的正确领导下，紧紧围绕城区中心工作，认真履行职责，积极推进依法行政，加快法治政府建设，为江南区经济社会持续健康发展提供良好的法治保障。一、第一季度工作完成情况（一）起草《江南区法治政府建设工作方案（2017年-2020年）》。为贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，自治区党委、政府《法治政府建设实施方案（2016-2020年）》和市委、市政府即将印发的《法治政府建设工作方案（2017-2020年）》，加快推进城区法治政府建设，我办目前正在起草《江南区法治政府建设工作方案（2017-2020年）》，对江南区法治政府建设的工作任务进行全面谋划，确保在2020年全面实现法治政府建成的目标。（二）制定年度常务会议学法计划。3月13日，我办制定并印发了《关于印发2017年江南区人民政府常务会议学法计划的通知》（江府办〔2017〕19号），该计划对2017年政府常务会议学法的学法内容、举办时间、承办单位作了明确的部署。2017年度，常务学法举办期数为7期，内容包括环境保护、安全生产、食品安全、旅游等方面的法律法规。较往年相比，举办期数明显增多、涵盖内容更广，学法的力度不断增强，切实提高领导干部法治思维意识和依法行政水平。（三）推行法治政府建设报告制度。为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西法治政府建设情况报告制度的通知》（桂政办发〔2017〕3号），规范法治政府建设情况报告工作，促进法治政府建设。我办制定了《江南区法治政府建设情况报告制度》，并在城区全面施行。该《制度》对江南区法制政府建设的报告主体、报告内容、报告时限等方面作出明确的规定。各部门均按制度要求向党委、政府、上级主管部门报告上一年度法治政府建设工作情况。《江南区法制政府建设报告制度》的实施，不仅有利于全面了解掌握城区及各部门法治政府建设实时动态，而且有利于及时发现并解决法治政府建设中存在的问题，为法治政府建设的稳步推进提供有利保障。（四）加强规范性文件管理。自南宁市《行政规范性文件管理办法》和江南区《关于实行规范性文件“三统一”制度的通知》（江府办〔2016〕16号）实施以来，城区规范性文件得到了有效规范和管理。一季度，城区共制定2个规范性文件，分别为《南宁市江南区旅游发展专项资金管理办法（试行）》（江府规〔2017〕1号）、《江南区政府投资项目管理办法》（江府规〔2017〕2号），两个文件制定程序完善，内容合法。我办在规定期限内向南宁市报备成功。（五）为城区计生执法人员进行执法培训。2017年2月24日上午，我办副主任曾芳受城区卫计局的邀请，为2017年计划生育行政执法培训班的学员进行授课，授课对象主要是城区计生部门和乡镇、街道计生所的执法人员。授课内容以“严格依法行政，推动法治政府建设”为主题。一是深入阐述了推动法治建设工作必要性和措施。分析了当前法治政府建设的特点和存在问题，并提出了推动法治政府建设的措施。二是详细讲解了行政执法工作程序，重点就避免因执法程序不当引起行政争议作了风险提示。三是重点剖析计生行政执法典型案例。选取计生执法典型案例，剖析执法过程中存在的问题，引起学员的警醒和反思。四是深入解读了《法治政府建设实施纲要》。进一步强化了执法人员的法治观念，规范了计生的执法行为。（六）依法处理政府法律事务，当好政府参谋助手。我办继续发挥政府法制参谋、助手作用，积极化解矛盾纠纷，维护城区社会稳定。一是为城区各部门提供法律支持。协助城区城管执法局出庭应诉，参与原告雷某诉江南区城市管理综合执法局不服房屋拆迁行政赔偿一案。为城区民政局、卫生和计划生育局、水库移民局等多个部门代理各类行政和民事案件17件。二是代理城区行政复议、行政诉讼工作。依法受理行政复议1件；代理政府行政诉讼案件9件，自觉履行法院生效判决和裁定。三是严格审查各类合同协议，为政府经济活动、重大项目建设提供法律服务。审查政府及相关单位的各种合同协议42份。四是为政府重大行政决策提供法律意见和建议39条，把好事前审查关、事中监督关、事后补救关。（七）其他工作。 1.推荐2016年南宁市法治政府建设工作表现优异的集体、个人名单。根据《关于申报2016年度南宁市法治政府建设工作表现优异的集体的通知》和《关于申报2016年度南宁市法治政府建设工作表现优异的个人的通知》精神，江南区2016年度南宁市法治政府建设工作表现优异的集体和个人的名额分别1个。根据城区政府批示，由我办负责具体推荐工作。我办依据2016年度江南区法治政府建设的考核结合，并结合各执法部门（单位）的实际业务工作，经过严格筛选，择优推荐。最终推荐江南区工商质监局为2016年度南宁市法治政府建设工作表现优异的集体，江南区环境保护监察大队长陆启皆同志为2016年度南宁市法治政府建设工作表现优异的个人。 2.开展“美丽江南·宜居乡村”活动和“美丽南宁.整洁畅通有序大行动”。按照城区乡村办工作安排，我办积极组织人员到延安镇华南村开展环境卫生整治活动，清扫路面垃圾、杂物等，美化乡村环境，保障乡村环境干净、整洁。严格按照大行动办工作安排，按时组织人员到网格责任点新屋村开展跨门槛经营、小广告、车辆乱停、杂物乱堆等整洁畅通有序工作，维护市容市貌、保障城市畅通，提高人居生活环境。 3.开展扶贫工作。一季度，我办入村开展扶贫工作共计四次。主要是了解贫困户新一年的生产生活实际情况和具体帮扶需求，并制定2017年脱贫计划和帮扶措施，助力早日脱贫。二、存在问题今年第一季度的法制工作，虽然取得了一些成绩，但也存在一些问题，一是行政执法监督检查机制、依法行政考核方式、考核标准还不够完善；二是政府重大行政决策程序有待完善；三是执法监督体系不够健全、监督力度薄弱。四是政府法制队伍建设有待加强。措施：第二季度法制办将紧密围绕城区党委、政府工作大局，以提高依法决策水平、规范行政执法行为、增强依法行政能力、改善经济发展法治环境为重点，充分发挥参谋、助手和法律顾问职能，循序渐进、强力推进依法行政和法治政府建设，一是研究制定2017年度依法行政考核指标，并做好准备迎接市政府对我城区的依法行政工作进行检查考评。二是完善重大行政决策程序，规范政府重大行政决策行为。三是开展执法专项监督工作，建立多元监督体系。四是举办法制培训，提高法治意识。三、第二季度工作计划（一）制定并贯彻落实《江南区法治政府建设工作方案（2017-2020年）》。（二）制定并贯彻落实《江南区2017年依法行政工作要点》。（三）制定并贯彻落实《江南区政府重大行政决策程序》。（四）举办2017年政府常务会议学法专题讲座，举办城区副科级以上领导干部法律知识专题讲座两期，举办行政执法人员法制培训班两期。（五）组织城区行政执法人员参加自治区行政执法人员资格培训考试。（六）开展江南区2017年行政执法案卷评查工作。（七）督促各执法部门建立《行政执法自由裁量权基准制度》，确保执法公平公正。（八）落实行政执法监督员的聘用工作。（九）做好行政复议、行政诉讼工作。（十）指导政府法律顾问开展工作。（十一）做好人大代表建议、政协委员提案的办理工作以及城区人大常委会《关于江南区2017年依法行政工作报告审议意见》的整改落实工作。（十二）做好政府法制宣传工作。 2017年4月28日