江府办〔2014〕44 号

 

江南区人民政府办公室

关于印发江南区2014年依法行政和

政府法制工作要点的通知

 

各镇人民政府、各街道办事处，城区政府各工作部门、各直属事业单位：

经城区政府同意，现将《江南区2014年依法行政和政府法制工作要点》印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻执行。

 

江南区2014年依法行政和政府法制工作要点

 

2014年江南区依法行政和政府法制工作的总体思路是：认真贯彻党的十八届三中全会精神，围绕城区中心工作，深入解放思想，全面推进依法行政和法治政府建设，增强领导干部依法行政的意识和能力，规范行政权力运行，提高制度建设质量，保证法律法规正确实施，落实任务责任，建立健全机制，为江南区经济社会持续健康发展提供有力的法治保障。

一、深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，坚定实现“法治政府基本建成”目标的信心和决心
　　以党的十八届三中全会精神为指引，深刻理解“依法治国基本方略全面落实、法治政府基本建成”目标的重要性和紧迫性，深刻认识法治是治国理政的基本方式，把法治政府建成放在更加突出、更加重要的全局性、基础性和战略性地位，以建成法治政府为目标，全面推进依法行政工作持续有效开展。

二、加强依法行政工作，规范执法行为

进一步落实依法行政年度考核和报告制度；严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定“五大”行政决策程序；继续实行法制机构负责人列席政府常务会议制度；抓好重大行政许可、重大行政强制和重大行政处罚的合法性审查。

三、强化合法性审查备案，提高规范性文件质量

认真落实《广西壮族自治区规范性文件制定程序规定》，健全规范性文件制定程序，落实规范性文件公开征求意见、法制机构合法性审查备案等制度，有计划、高质量地制定政府规范性文件。建立健全规范性文件备案登记、情况通报和监督检查制度，杜绝漏报、迟报、瞒报现象。加强备案工作信息化建设，逐步实现网上备案审查，提高规范性文件的备案质量和效率。年内举办1期规范性文件制定程序和相关制度专题培训班。根据自治区、南宁市的工作部署，适时组织对涉及限制非公有制经济发展、涉及工商登记制度改革的规范性文件进行清理。

四、推进行政复议规范化建设，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用

畅通复议渠道，引导行政争议依法终结；规范办案程序，强化案件的实地调查，广泛采取听证审理方式，加大协调和调解力度；加强行政复议庭和行政复议队伍建设，提高行政复议工作水平；年内出台《江南区行政复议听证制度》、《江南区行政复议案件集体讨论制度》、《江南区行政复议调解和解办法》、《江南区行政复议案件办案纪律》、《江南区行政复议案件文书立卷归档办法》、《江南区人民政府行政复议办理程序规定》六项行政复议工作配套制度。

五、完善部门联动机制，有效化解行政争议

继续完善行政调解工作机制和行政调解工作程序，出台《江南区行政调解办法》，全面构建行政调解工作协调机制和联席会议制度，适时开展行政调解工作情况调研检查，建立健全行政调解与人民调解、司法调解、行政复议、行政诉讼对接机制，增强防范和化解矛盾纠纷的整体合力。

六、深化行政管理体制改革，规范行政权力运行

（一）构建权责统一、权威高效的行政执法体制。按照自治区、南宁市的工作部署，通过整合行政执法主体，积极稳妥推进综合行政执法体制改革；推进综合行政执法向镇、街道延伸，充分发挥镇、街道属地管理作用。

（二）提高行政审批效率。进一步清理、精简行政审批事项，合理划分和调整部门之间的行政审批职能，避免职能交叉；强化行政审批过程监督，深入落实行政审批首问负责制、限时办结制；推进行政审批流程整合与优化，实现行政审批实现总体再提速；加强后续监管，对增加行政审批环节及“批而不管”等行为的进行监督。

（三）全面建立行政处罚自由裁量权基准制度。进一步深化规范行政处罚裁量权工作，及时总结和推广好的经验和做法，不断完善行政处罚自由裁量适用规则和程序，探索建立行政处罚裁量标准动态调整机制，科学细化量化行政处罚裁量权标准，提高裁量标准的科学性、合理性和可操作性，提升行政处罚公信力。

七、完善法律顾问制度，发挥政府法律顾问作用

　　做好做实政府法律顾问工作，建立政府法律顾问专家库，加强对法律顾问的管理，充分发挥重大行政决策中政府法律顾问的作用。同时重点围绕招商引资、项目建设等重大政府法律事务，认真做好政府合同合法性审查工作，有效规避政府法律风险。

八、抓好法制培训，提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力

（一）继续做好城区领导干部学法用法计划，今年城区政府常务会议安排专题学法活动2次以上，举办1期领导干部法制讲座，继续发挥领导干部带头学法的表率作用，增强依法行政、依法办事意识

（二）推进领导干部任职前依法行政考察和法律知识测试制度。对拟任领导干部在任职前考察其依法行政、依法办事情况，并且进行法律知识考试，考察和测试情况作为任职的依据。

（三）加强行政执法主体资格审查确认，认真组织人员参加全区行政执法人员资格考试工作，年内组织1次以上专门的行政执法人员培训，不断提高执法人员的执法水平和素质。

（四）加强依法行政宣传工作。组织开展形式多样的宣传活动，重点宣传党的十八大对依法行政工作提出的新任务、新要求，弘扬社会主义法治理念，营造良好的法治氛围。

九、完善和落实行政监督制度，强化对行政行为的监督

（一）继续深入贯彻落实《广西壮族自治区行政执法监督办法》，加强行政执法监督，研究制定行政执法监督工作规范。切实加强对本辖区行政执法机关及行政执法人员的行政执法行为的监督管理，制定年度行政执法检查计划并开展行政执法专项监督检查，加强对城管、环保、安监、卫生、食品安全、计划生育等重点领域的执法专项监督检查。

（二）拓宽公众意见反映和诉求渠道。在江南区政务信息网首页和法制办网页上公开投诉举报电话，及时受理行政执法投诉。建立便民服务、交流互动平台，方便群众通过互联网查询信息、办事、提出意见建议。重视网络舆情的应对和处置，落实责任单位和人员，加强舆情监测、分析、研判和引导，及时回应民声民意。

十、扎实推进依法行政示范点创建工作

继续抓好对城区本级第一、第二批依法行政示范点创建单位的管理和培育，搭建先进经验交流平台，及时总结和宣传推广依法行政示范点创建活动的先进经验、创新做法和取得的成效，巩固提高已有创建成果。根据自治区、南宁市的部署，适时开展城区本级第三批依法行政示范点创建活动。
　　

 

 

 

 

 

 

 

抄送：江南区委办、人大办、政协办

                                        

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