营造良好的创新创业环境。推动“大众创业、万众创新”需要专业高效的服务体系和良好的发展环境。要深入推进简政放权、放管结合、优化服务，进一步完善有利于创新创业的政策举措，最大程度地释放社会创新潜力。坚持依法办事，自觉运用法治思维和法治方式开展工作、推动发展，加强行政审批和行政权力监督管理，使企业创新活力不断迸发。加大服务项目和企业力度，帮助和支持企业消除生产经营中的制约因素和发展难题。加大财政投入力度，充分发挥财政资金的杠杆效应，带动更多社会资金投入创新领域。落实“互联网+中小企业”专项行动，拓宽中小微企业融资渠道，推进中小微企业向专、精、特、新方向发展。培育发展众创、众包、众扶、众筹，促进产业创新发展，推动要素驱动、投资驱动向创新驱动转型。

二、坚持统筹协调，实现更加全面的均衡发展

习近平总书记指出，下好“十三五”时期发展的全国一盘棋，协调发展是制胜要诀。江南区和全国大部分县区一样，也存在城乡、区域发展不平衡的问题，要坚持两点论和重点论的统一，推进城乡、区域发展一体化，努力实现更加均衡的发展。

提升城市发展水平。江南区作为后发展欠发达地区，城市发展水平还相对较低，要大力推进城市建设和管理，加快城市化步伐，促进以城带乡、以工促农，逐步缩小城乡发展差距，实现经济社会全面发展。城市发展水平提升，可以吸纳大量农民进城生产生活，有效改善进城务工人员的居住条件、交通条件、就学就医条件等，提升城市公共服务总体水平。同时，还可有效拓宽农民就业渠道，促进农村土地流转和农业规模经营，大幅增加农民收入，推动农业现代化发展。城市发展水平提升，还有利于破除城乡发展体制机制的深层次矛盾，激发“大众创业、万众创新”的热情，加快形成经济内生增长机制，促进城乡均衡发展。因此，要围绕国家区域协调发展战略，贯彻落实中央城市工作会议精神，谋划实施一批事关长远发展的重大项目，完善城市功能配套，加强城市管理，提升城市发展水平。

全面统筹城乡发展。全面建成小康社会，关键在于补齐“短板”。要全力促进城乡之间、经济与社会之间、物质文明与精神文明之间的协调发展，把突破瓶颈制约、补齐短板弱项统筹起来。统筹好城市发展与农村发展的关系，在创新增长极、引领整体发展的过程中，着力精准解决发展中的“短板”，对落后地区和贫困地区通过一地一策，不拉下任何一个区域、任何一个群体和个体。“十三五”时期，我们将积极推进城乡一体化发展，以建设产城融合沙井新区、宜居宜业中心建成区、农旅结合农村片区、邕江南岸经济带为抓手，协调推进“三旧”改造、新区建设和小城镇建设，同步推进农业农村发展，描绘“江韵扬美、南曦朝阳、繁荣‘老区’，兴旺江南”的美丽乡村新画卷，让农民像城市居民一样充分享受经济增长所带来的一切实惠。

三、坚持绿色生态，建设更加宜居的美丽家园

习近平总书记指出，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。要始终把生态文明建设摆在更加突出的位置，守住绿色生态这个最大的财富，建立起政府、企业、公众共治的环境治理体系，努力建成绿色低碳的生态文明城区。

强化生态保护和环境治理。山清水秀生态美是人民对美丽家园的向往。江南区始终高度重视生态建设和环境保护，取得明显成效，“美丽指数”日益提升。“十二五”期末，城区森林覆盖率达36.02%、建成区绿化覆盖率达37.1%，建成区生活污水处理率达90%，城市水环境功能区水质达标率达100%，城市环境空气质量优良率达86.9%。今后，我们将持续加大环境保护力度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，打出“治水治天、治山治林、治城治乡”组合拳，守住“天蓝、地洁、山绿、水清”生态底线。加快推进内河综合整治和黑臭水体治理，加强城市扬尘治理，加大开展城市绿地建设，全力落实地下综合管廊、城市湿地、“海绵城市”建设。大力开展植树造林、封山育林、退耕还林，推进镇村污水垃圾处理设施全覆盖，让碧水蓝天、青山绿地永驻江南。

强化资源节约和高效利用。“绿水青山就是金山银山”。要坚持节约优先，树立节约集约循环利用的资源观。开展全民节能降耗行动，推动工作和生活方式绿色化。积极发展高新技术等低碳产业，推进节能环保、新能源、新材料等工业发展；加快推进传统工业生态化转型，抓好企业节能减排工作，利用节能低碳环保技术改造传统工业，引导企业进行生产改造，实现竞争力再造；加快构建循环型生产方式，着力推进绿色制造体系建设，促进工业绿色循环发展，把江南工业园打造成循环经济示范园区，推动产业发展生态化。大力发展生态经济，扩大绿色农产品生产规模，打造一批生态农业品牌，积极发展生态旅游、休闲养生等生态服务业，推动生态建设产业化，实现良好经济效益和社会成效。

四、坚持扩大开放，拓展更加广阔的发展空间

习近平总书记指出，以开放促改革、促发展，是我国改革发展的成功实践。要坚定不移实施对外开放的基本国策、实行更加积极主动的开放战略，坚定不移提高开放型经济水平，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。

把握战略机遇扩大开放。当前，江南区对外开放环境日趋优化，机遇前所未有。国家实施“一带一路”建设、打造中国－东盟自贸区“升级版”，广西着力打造“双核驱动、三区统筹”开放发展新格局，加快构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户，南宁市全方位升级“南宁渠道”。江南区作为南宁市邕江南岸最核心地带，扩大开放合作有良好条件。一是区位优势明显，南宁吴圩国际机场、西南最大铁路货物编组站——南宁铁路南站座落辖区，云桂高铁横贯东西，邕江可常年通行1000吨级船舶，为拓展开放空间提供了良好条件。二是扩大开放有基础，江南区对外开放最大的优势和潜力是东盟，借助中国－东盟自由贸易区、北部湾经济区、“南宁渠道”的建设，以及中国－东盟商品交易中心的挂牌成立和6届中国－东盟博览会轻工展、5届南宁·东南亚国际旅游美食节、汽车展等活动的成功举办，江南区打下了良好的开放基础。要紧紧抓住机遇，进一步拓展开放广度和深度。

不断提高开放合作水平。坚持开放发展顺应时代潮流，符合江南区发展实际。要主动承接“南宁渠道”功能，充分发挥中国－东盟商品交易中心平台作用，服务和推进中国－东盟博览会轻工展等活动，加强与东盟国家乃至“一带一路”沿线更多国家和地区的经贸、科技合作以及人文交流。积极融入西江—珠江经济带、北部湾经济区建设与发展，深化与周边地区的产业协作、经贸交流。围绕重点产业项目、重大基础设施和社会事业等建设领域，创新招商引资体制机制，力争引进一批有实力、高科技含量、无污染的外向型大企业大项目，着力培育知名品牌，打造对外开放的产业支撑。

五、坚持共建共享，创造更加美好的幸福生活

习近平总书记指出，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”要坚持把民生优先、共享发展作为一切工作的根本出发点和落脚点，切实保障和改善民生，让改革发展成果更多更实地惠及广大人民群众。

切实解决民生突出问题。群众利益无小事。要树立正确的群众观，践行群众路线，把群众的呼声作为第一信号，把群众的满意作为第一标准，把群众的利益作为第一着眼点、落脚点。强化问题导向意识，直面矛盾，正视问题，解决好涉及群众切身利益的住房难、上学难、看病难、增收难、办事难等突出问题，彻底打通服务群众的“最后一公里”。特别是在“十三五”时期，在全面建成小康社会的决胜阶段，扶贫将是最大的民生工程，江南区作为后发展欠发达地区，也面临扶贫攻坚的重任。要按照党中央的战略部署，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢这场攻坚战，补齐全面小康的“短板”，到2017年底实现9个贫困村全部“摘帽”，1594户5022名贫困人口全部脱贫。

推动社会事业全面发展。社会事业发展的好坏,直接关系到经济社会发展的健康、和谐与稳定。要全面落实和推进教育、就业、文化、医疗、社会保障等民生热点领域的改革，完善公共服务体系，促进公共服务均等化，提供更优教育资源、更多就业岗位、更丰富精神文化生活、更普惠医疗保障，提升人民幸福指数。加快亭洪路延长线、江西—扬美等道路建设，加强对南扶二级公路的管理，服务推进轨道交通2号、4号、5号线，南建—亭洪立交等大型交通基础设施建设，为群众提高更加便捷的出行条件。加快推进回建安置房、保障性住房和棚户区、农村危旧房改造建设，让被征地农民住有所居。着力抓好社会治安综合治理、矛盾纠纷排查化解、安全生产等工作，不断提升人民群众安全感和满意度。(梁开景)