梁 开 景

今天我们在这里召开区委工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届三中全会精神以及十九届中央纪委二次全会精神和正在召开的全国“两会”精神，认真贯彻落实市委十二届四次、五次全会，市纪委十二届四次全会、全市组织部长会议、全市宣传部长会议精神，主动扛起全面从严治党主体责任，不断开创区委工作新局面，为城区经济社会持续健康发展提供坚强保障。

刚才，敏升同志通报了2017年城区党建工作检查情况，各党委（党工委）递交了2018年党风廉政建设、组织工作、意识形态和思想政治工作、统战工作责任书，请大家对照检查出来的问题，举一反三，整改到位，严格按照责任书要求抓好落实。

过去一年，城区各级党组织、区委各部门以“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，按照区委总体部署，忠诚履职、开拓进取，取得了较好成绩，在城区经济社会发展中发挥了重要作用。总体来说，有付出、有成效、有亮点、也有潜力。同时，我们也要看到存在的一些突出问题。在2017年度南宁市县(区)委书记落实主体责任述职评议会议上，市委王小东书记在点评中指出了我们江南区在落实基层党建、党风廉政建设和意识形态工作主体责任方面存在的突出问题。我们要高度重视，认真整改，区委常委要主动领责，抓好分管领域和部门党建工作的整改；纪委、组织部、宣传部等部门要制定整改方案，对单落实，推动工作水平整体提升。

在去年的区委工作会议上，我提出要按照“维护品牌、打造亮点、突出特色、成就经典”的总要求，扎实做好党的建设工作。经过一年的努力，应该说落实得比较好，但是我们还要认真总结，百尺竿头，更进一步，促进今年的各项工作再上新台阶，使“亮”点擦得更亮、品牌叫得更响、特色工作做得更好，成就更多立得住、过得硬的经典篇章。

当前，党的建设工作面对新时代、新矛盾、新目标、新部署，城区各级党组织、区委系统各部门使命光荣、责任重大，要有新观念、新举措、新作为、新气象，要发挥好“三个关键性作用”：

一是要在提出问题、顶层设计上发挥关键性作用。区委提出了秉持“发展产业、推进旧改、完善功能、扩大消费、加强党建”工作主线和推进“三区一带”建设，建成“六个江南”，打造更具活力与实力的现代化中心城区等目标任务，这些就是城区的顶层设计。产业怎么发展，“旧改”怎么推进，城市的功能怎么去完善，社会消费怎么样在原有基础上去扩大，我们的党建工作怎么去加强？不要简简单单看那么五句话、二十个字，里面有丰富的工作内容需要我们去挑担子、去落实。面对这个顶层设计，我们城区四家班子、分管领导、各个职能部门要结合工作职责，出好方案、抓好落实。城区各级党组织和区委系统各部门必须明确方向、找准问题、带头推进，尤其是区委系统部门，要在此基础上发挥自身信息渠道广、综合能力强的优势，为专业部门、镇（街道）、村（社区）做好顶层设计的细化方案、提供服务保障。

二是要在组织动员、加强督查上发挥关键性作用。要完成好城区当前的改革发展任务，需要一支“干事有激情、做事高标准、遇事敢负责、处事能坚韧”的干部队伍，这就需要强化宣传发动、组织调配和督查问效。区委将调整城区督察工作领导小组和三个工作督察组的人员力量，增设干部作风工作督察组，进一步明确责任，把全体干部的工作积极性充分调动起来，切实把求真务实、干事创业作为城区干部任用的鲜明导向。

三是要在攻坚克难、狠抓落实上发挥关键性作用。今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是自治区成立60周年，我们面临前所未有的发展机遇，同时也面临着意想不到的难题挑战。今年，区委按照上级部署，结合城区实际，制定了打好“三旧”改造、美丽乡村建设、脱贫攻坚“三大攻坚战”，这“三大攻坚战”是今年工作的中心任务，城区各级党组织和区委系统各部门要将其与其他常规性工作结合好，明确关键、突出重点、统筹推进，真正拿出一股干事创业的冲劲和韧劲，敢于用改革创新的精神劈山开路，以踏石留印的劲头狠抓落实。

做好今年的区委工作，要重点抓以下七个方面：

一、坚定正确的政治方向，始终跟着党走、跟着核心走

党的十九大提出了新时代党的建设总要求，十九届三中全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》。城区各级党组织、区委系统各部门要深入学习领会、把握精神实质、统一思想认识、不断增强“四个意识”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把中央、自治区党委、市委的重大决策部署落实到各项工作中，不断加强和改进党的建设工作。对下一步可能要涉及的机构改革，要严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决服从组织决定，听从组织安排，将改革落到实处。

二、坚持问题导向，保持战略定力，将党风廉政建设和反腐败工作坚定不移抓下去

二要突出抓好源头预防。要进一步深化“两学一做”学习教育和系列警示教育活动，深入开展理想信念、宗旨意识、廉政法纪、优良作风和道德修养教育，筑牢党员干部思想道德防线。建立三级纪检信访举报工作网络，健全“互联网+监督”机制，发挥“清廉江南”微信公众号、“廉洁清风拂江南”网站作用，拓宽廉政教育和群众监督渠道。重点打造江南区廉洁教育文化基地，营造浓厚的廉洁文化氛围。

三要突出抓好正风反腐。从城区去年查处的案例来看，少数干部以权谋私、顶风作案及违反中央八项规定精神行为仍有发生。我们要持续保持高压态势，把全面从严治党向基层纵深延伸，进一步向基层传导压力。持续深入开展“五严五提升”干部作风专项整治活动，常态化运用监督执纪“四种形态”，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决查处发生在民生资金、“三资管理”、征地拆迁、教育医疗、生态文明建设等领域的违纪违法行为。把惩治基层腐败同扫黑除恶结合起来，坚决查处涉黑“保护伞”。要继续深化监察体制改革试点，发挥巡察利剑作用，加大案件查办力度，以改革的精神、创新的思路、务实的举措不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。

三、主动适应新时代要求，推动组织工作迈上新台阶

中国特色社会主义进入了新时代，组织工作也开始了新征程。组织部门要把党的十九大精神转化为组织工作的新理念、新思路、新举措，不断提高组织工作质量和水平，真抓实干，在新的起点上推动组织工作取得新成效、实现新发展。

一要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部。党的十九大提出一个重大政治任务，就是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党。我们要突出抓好干部的学习培训，举办科级干部集中轮训专题研讨班，分类分级开展基层党组织书记、党务工作者和其他党员干部集中培训，并结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，使城区党员干部始终保持统一的思想、坚定的意志和强大的战斗力。

二要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重。对干部管理，习近平总书记强调“要把日常管理和关键时刻管理贯通起来，把上级管理、班子管理、自身管理结合起来，把行为管理和思想管理、工作圈管理和社交圈管理统一起来，做到干部随管理成长、管理伴干部一生”。我们要深入研究新时代干部管理工作特点和规律，坚持严管和厚爱辩证法，把干部的精气神引导凝聚到干事创业上来。坚持日常严管约束，就是要突出对权力集中、资金密集、资源富集的重点部门、关键岗位干部的监督，管好关键人、管住关键处、管住关键事。坚持日常厚爱激励，就是要褒奖和重用那些忠诚干净担当的干部，关心爱护那些长期奋战一线、扎根基层、勤勉敬业的干部，主动为他们排忧解难，让他们安身、安心、安业。

三要全面提升基层党组织组织力。基层党组织建设内容广泛、领域众多、情况不一。我们要结合实际，按照城区基层组织建设五年行动计划及实施方案，分类别具体指导，分领域统筹推进农村、城市、两新组织、事业单位和机关党建工作，持续整顿软弱涣散基层党组织，增强政治功能和组织功能。同时还要抓好市委王小东书记点评问题的整改。在2017年度全市基层党建述职会上，市委王小东书记指出了城区基层党建存在“党的建设与中心工作结合得不够紧密，党建品牌创建力度不够；一些村党组织主动谋求发展壮大集体经济的意识不强、抓手不多，少数基层干部主动担当意识不强，落实工作任务不到位”问题。我们要高度重视，认真抓好问题整改，举一反三、系统谋划、探索创新，在提升党建工作质量和打造党建品牌上多动脑筋、多想办法。要把打造基层党建品牌作为今年工作的重中之重，品牌不在于“多”，而在于“精”，更在于务实管用，不能搞华而不实的“盆景”和“花架子”。我们形成品牌后，还要扩面、增量、提质、增效，形成可借鉴、可推广、可持续的先进经验，提高基层党建品牌的实效性、知名度和影响力。

四、坚持抓好意识形态工作，开创宣传思想文化工作新局面

习近平总书记多次强调，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。我们要切实把党的十九大关于宣传思想文化工作各项任务转化为实在有效的工作举措，传递正能量和社会最强音。

一要贯彻落实意识形态工作责任制。加强党对意识形态的领导，关键是要压实意识形态工作责任。各个党组织要落实好主体责任，党组织书记要落实“第一责任人”责任，带头管阵地管导向强队伍，分管领导要落实直接责任，班子其他成员要对分管部门、单位和业务领域意识形态工作负起领导责任，推动形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的意识形态工作格局。

二要强化理论武装工作。突出抓好各级党委（党工委、党组）中心组和党员干部的理论学习，围绕党的十九大精神和中央、自治区、南宁市工作部署以及城区党委、政府中心工作，开展形式多样的主题宣讲活动，推进理论宣讲大众化、分众化、对象化，不断推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神入脑入心。

三要加大对外宣传力度。庆祝改革开放40周年和自治区成立60周年，是我们政治生活中的大事喜事。各级各部门要切实增强责任感荣誉感，围绕高标准做好大庆各项工作，主动加强与新闻媒体沟通合作，深入宣传城区贯彻落实党的十九大精神、自治区党委和市委重大决策生动实践，深入宣传改革开放40年来城区取得的巨大成就，深入宣传城区各级各部门推进“三区一带”和“六个江南”建设的进展成效，深入宣传城区在各条战线上的先进典型，弘扬正能量。

四要深化核心价值观宣传教育。要加大先进典型选树和社会主义核心价值观宣传力度，推动社会主义核心价值观进一步普及深入。在城市，深入开展文明城市、文明家庭、文明校园等创建活动，做好“全国文明家庭”评选推荐工作。在农村，大力推进“星级文明户”和文明村镇创建，推动城乡精神文明共发展、共繁荣。同时，要大力发展文化事业，办好非遗节庆活动，打造邕江源头文化。文化的保护和传承要从娃娃抓起，要大力推动优秀传统文化进校园。在2018年春季学期开学的第一天，我参加了江南小学邕州陶传承学校的授牌仪式。我们要争取办好、办出特色、办出成效。学校的教育除了基础性的教育之外，还需要一些其他文化的教育，让小学生们学习一些传统文化知识，也让他们从中体验传统文化的乐趣，让这些传统文化扎根下去、传承下去。要加强文化市场管理，促进文化产业发展，进一步塑造江南文化品牌。

五、做新做实新时期统战工作，壮大共同奋斗力量

“统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持。”党的十九大报告对统一战线的论述，涵盖了统一战线各个领域、各个方面，明确了新时代统一战线的新使命。统战部门要围绕中心、服务大局，主动作为、争创一流，在促进城区经济社会发展中发挥更大作用。

一要围绕中心抓落实。组织开展“不忘初心、维护核心、凝聚人心、服务中心”主题活动，支持各民主党派、工商联、无党派人士围绕城区中心工作开展调查研究。继续深入开展“千家民营企业扶助千个贫困村”行动，助推脱贫攻坚。持续推进基层统战工作规范化建设，探索完善园区统战、社区统战等工作新模式，打造更多可复制、可推广、各具特色的街镇统战基层品牌。推动大统战工作体制机制高效运行，不断增强统一战线凝聚力。

二要做好党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作。推进党外知识分子工作平台和制度建设，引导无党派人士开展学习实践。落实《江南区加强新的社会阶层人士统战工作实施方案》，更好地把城区新的社会阶层人士组织团结起来，充分发挥他们的智力和专业优势，为推动城区经济社会发展贡献力量。

三要促进非公有制经济领域“两个健康”。组织开展“清”型政商关系教育活动，着力构建“亲”“清”新型政商关系。支持工商联所属商会抓好党建工作，扩大商会党的组织和工作的覆盖面。组织开展好“四个一”和“三问”活动，即引导组织一批民营企业在非公有制经济平台上注册认证，解决一批民营企业反映的问题和困难，宣传一批民营企业典型，开展一系列促进大众创业和万众创新的活动，开展“走企问需、入企问难、访企问计”系列服务非公有制企业活动，为企业排忧解难。

四要推进民族团结和保持宗教领域和谐稳定。以自治区成立60周年为契机，组织开展民族团结进步创建“八进”活动，抓好民族工作大调研，积极宣传城区民族团结进步创建工作的成就和创建经验，探索并创新有江南特色的民族工作。城区民族宗教事务办公室要充分发挥作用，把工作力量把控到位，协调好职能部门完成好相关工作。要完善城区宗教界代表人士数据库，加强宗教界代表人士的培养培育，支持各宗教团体加强自身建设。依法处置宗教领域不稳定因素，抵御境内外敌对势力对宗教界的渗透，切实维护宗教领域的和谐稳定。

六、扎实做好党的群团工作，团结动员广大群众奋力建功新时代

群团事业是党的事业的重要组成部分。城区各群团组织要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，突出增强政治性先进性群众性主线，推动群团改革不断深化。在武装工作方面，贯彻落实习近平主席强军思想，加强后备力量建设，编实建强民兵队伍和常驻民兵应急分队，规范基层武装部建设。深入推进全民国防教育，完善国防动员体系，完成适龄青年兵役登记工作和年度征兵征集任务。在工会工作方面，实施职工素质建设工程, 推动建设大批的知识型、技术性、创新型劳动者大军。依法推动普遍建立工会，最大限度组织农民工入会。配合、协助市总工会建设南宁市第二文化宫，指导工业园区成立总工会。加快建设工会爱心驿站和爱心接力站，搭建工会网上服务职工工作平台，不断焕发工会组织的生机活力。在团委工作方面，抓好青少年思想引领、基层团组织和团干部队伍建设、青年志愿服务活动、青少年权益保护等工作，培养践行社会主义核心价值观，创新完善服务青少年成长成才机制，积极构建预青工作大格局，筹备开好城区第十次团员代表大会。在妇联工作方面，加强妇女思想政治引领，深化实施“创业创新巾帼行动”，充分发挥已建基层妇联组织和新增兼职副主席、执委作用，推进“互联网+妇联”建设，拓展妇女儿童源头维权参与渠道，加强“儿童之家”的建、管、用，完成自治区为民办实事“儿童家园”创建任务。在残联工作方面，加大贫困残疾人脱贫工作力度，确保符合条件的贫困残疾人全部纳入贫困户建档立卡范围。加强对残疾人就业创业的帮扶指导，健全残疾人社会保障和服务体系。加强残疾人专职委员队伍建设，规范社区（村）残协和残疾人专职委员工作。在科协工作方面，继续加强城区科普服务能力，组织实施2018年“全国基层科普行动计划”，积极开展“科普惠农和科普扶贫”等工作，积极推进“科普中国”落地应用，不断提升民众科学素质。在红十字会工作方面，推进学校应急救护知识普及培训。抓好无偿献血及造血干细胞捐献工作，推进基层组织示范点建设，扩大红十字人道服务在基层的覆盖面。同时，要认真抓好计生协会、文联等群团组织工作，开创工作新局面。

七、加强区委班子自身建设，不断提升领导核心作用

落实中央、自治区党委和市委的决策部署，实现城区各项奋斗目标，必须提升区委班子领导水平，班子成员要做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，团结带领全城区干部群众不断奋进。

一要解放思想，增强本领。新的时代，新的使命，需要新的思想解放。我们要大兴学习之风、调查研究之风，认真落实“全党来一个大学习”的要求，改进和加强中心组学习。班子成员要加强业务知识学习，要从学习中汲取科学的思想方法和工作方法，使工作更符合客观规律，更符合城区当前所处的历史方位和阶段性特征，切实把理论武装转化为推动城区发展的强大动力。

二要敢于担当，真抓实干。城区第九次党代会第二次年会已经明确了今年的目标任务，区委班子成员要严格按照分工要求，强化主体意识和责任意识，抓好职责范围内工作的落实。要敢抓敢管，带头督查，该抓的一定要抓到位，该管的一定要管到底，当好表率、树好标杆，真正做到一级做给一级看，一级带着一级干，带动干部群众动起来、跟着干。

三要落实“一岗双责”，廉洁自律。目前，区委正在制定加强区委领导班子自身建设的若干意见，对区委班子成员在落实“一岗双责”等方面作出具体的规定。区委班子成员要抓好分管领域和部门的党建工作，定期听取汇报，掌握工作开展情况，督促指导各项任务落到实处。对党建工作存在的突出问题，要开展专题调研，进行分析研究，切实加以解决，要及时向区委报告履行“一岗双责”情况。同时，要带头执行各项规章制度，带头廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家，规范“八小时以外”行为，从严管好带好队伍，巩固风清气正的政治生态。

上面这些要求不仅是对区委班子提出的，也是对城区各级党组织班子提出的，要按照信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的要求加强自身建设，上下同心、步调一致，推动江南区党的建设取得新的成绩。

（2018年3月7日）