2016全面放开二胎最新政策:2016年二孩出生均合法 二胎新政策2015全面放开:2016年二孩出生均合法，全国人大常委会审议《人口与计划生育法修正案（草案）》。根据全面两孩政策的新形势，草案中规定，符合政策生育的夫妻可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。

2016年二孩出生均合法 生育假将延长

取消假期之后，就是增加新的假期。新的计生法通过之后，生育二孩将得到鼓励，而且生育二孩的生育假也将延长。修正案草案修改了人口与计划生育法第十八条，明确全国统一实施全面两孩政策，提倡一对夫妻生育两个子女，地方可以结合实际对允许再生育子女的情形制定具体办法。中金网

同时明确，夫妻双 方户籍所在地的 省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。“人口计生法修正案实施之日，就是"全面两孩"落地之时。”国家卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄介绍，人口计生法修正案草案第十八条明确，提倡一对夫妻生育两个孩子。如果获得通过，修正案将于2016年1月1日起施行，这意味着，2016年1月1日以后出生的二孩，都是合法的。

修正案草案规定，根据实施全面两孩政策的新形势，规定符合政策生育的夫妻可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。这一政策是为了因应“二孩政策”带来生育假不足的问题。

取消独生奖励

国家卫计委主任李斌介绍，人口计生法修正案草案删除了对晚婚晚育夫妻、独生子女父母进行奖励的规定，同时明确按照“老人老办法”的原则，法律修改前按照规定应当享受奖励扶助的计划生育家庭老年人、独生子女父母和独生子女发生意外伤残、死亡的父母可继续享受奖励扶助。

这一修改意味着，在法律修改后，自愿只生一个孩子的父母不再享受独生子女父母的相关奖励，但法律修改前按照规定可以享受奖励扶助的，将可继续获得奖励扶助。

如何延长产假

根据国务院2012年颁布的女职工劳动保护特别规定，女职工生育享受98天产假，其中产前可以休假15天；难产的，增加产假15天；生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加产假15天。

根据人口计生法第二十九条规定，延长生育假的奖励或者其他福利待遇，由各省区市和较大的市的人民代表大会及其常务委员会或者人民政府结合实际情况，制定具体的实施办法。

各地都在等待启动修法程序

国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫平 表示，全面落实该政策还需等待各地人大修改地方的法律之后，方可最终落地。

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大龄育龄妇女再生育率不足1%

国家统计局2014年的统计显示，在15岁到49岁的已有一个孩子的育龄妇女中，生育旺盛年龄过后，随着年龄的增加计划要二孩的比例锐减。在全面非农业一孩育龄妇女中，35岁到39岁计划要二孩的为2.95%，40岁到44岁这一数据就锐减到0.99%，45岁到49岁则又下降到0.63%。

本报所做的独立调查显示，尽管“70后”人群经济实力相对强一些，生育意愿也相对“80后”、“90后”强一些，但是他们对年龄太大、精力不够等担忧也更加强烈。实际的生育行为比生育意愿的落差可能会更大。再考虑到这个年龄阶段高企的不孕率，最终实际生育的人数可能会远远低于1%。

全面放开二孩 “70后”受益最大

人口专家、北京大学社会学系教授陆杰华认为，全面放开二孩后，从群体上看，“70后”受益最大，“80后”和“90后”生育二孩的占比较大，而“50后”和“60后”赶不上末班车。

陆杰华说，全面放开二孩只是第一步，想要达到政策的预期目标，让大家敢生二孩、实现长期稳定适当的生育率，下一步需要考虑如何鼓励和引导符合政策的育龄妇女在宽松的法律政策环境下生育，尤其是社会公共政策，从女性职业、产假、医疗卫生、教育等方面，都需要相应的公共政策来推动，降低养育成本。

他认为，全面放开二孩后，总和生育率已达到平衡，低生育率趋势难以改变，尤其是“80后”和“90后”，生育观念发生了根本改变，所以需要观察政策的效果，如果达不到预期目标，可能会有第三步调整，比如调整社会抚养费或者鼓励三孩等。